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拜登会先专注国内半年内料难撤对华加征关税

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发表于 2021-1-30 15:48:08 | 显示全部楼层 |阅读模式

杜大伟:拜登会先专注国内事务 美国半年内料难撤销对华加征关税

杜大伟(右)

杜大伟(右)

杜大伟(右)昨早在线上以“中国国内及国际经济挑战”为主题发表演讲,活动由新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满(Bert Hofman)主持。(视频截图)

资深美中经济关系专家杜大伟预期,美国跨部门经过检讨后将取消一些上届政府的政策,包括禁止美国投资者投资一些被列入黑名单的中国企业。而拜登也可能以减低关税与中国磋商,换取中国进行结构性改革。

资深美中经济关系专家杜大伟(David Dollar)认为,拜登政府未来至少半年将专注美国国内事务,不会撤销特朗普政府对中国加征的关税,对美中贸易战及科技战的态度也将保持模糊。

但他乐观预期,美国跨部门经过检讨后将取消一些上届政府的政策,包括禁止美国投资者投资一些被列入黑名单的中国企业。美国也终将与中国达成新的贸易协定。

新加坡国立大学东亚研究所昨天早上邀请美国智库布鲁金斯学会中国中心高级研究员杜大伟,以“中国国内及国际经济挑战”为主题在线上发表演讲,其中大篇幅聚焦在拜登时代的美中经贸关系。

从中国进口商品去年增8%美民众企业为加关税买单

杜大伟在演讲中质疑前总统特朗普以加征关税,作为平衡美中贸易的主要工具,指出无论在理论及历史上都没有太多证据显示保护主义能影响贸易平衡。他引述数据指尽管已对一半的中国输美商品加征25%关税,美国去年每月对华贸易逆差不降反增,曾从每月约500亿美元(665.5亿新元)显著增长三成,至每月650亿美元。

美国从中国进口商品去年还增加了8%,导致美国民众和企业为关税措施买单;中国企业则转移至包括柬埔寨等地继续向美国输出商品,并未受到太大伤害,显示对华加征关税效果与美国政府目标背道而驰。杜大伟还说,美国过去10年也并未就美国企业在华市场准入、知识产权保护及强制技术转让等的结构问题上取得太多进展。

他指出,新任总统拜登承接相当棘手的情况,尽管参选时曾批评关税措施,但同时也称不会很快单方面取消关税。在关税措施已成既定事实下,拜登可能将以减低关税与中国磋商,换取中国进行结构性改革。

杜大伟说,新政府前半年至九个月将优先专注抗疫、施打疫苗及复苏美国经济,也表态将耐心制定对华政策细节,强调将与盟友协商对中国的经济政策。美国国防部发布受解放军掌控的中国企业黑名单,目前也被美国财政部冻结半年。

他指出,美国各部门未来将检讨各种对中国科技相关的不同制裁,并在高层进行跨部门讨论,最后由拜登拍板。

“其一,我们可以相当确定,(未来)六个月左右将会缺乏清晰度。其二,我自己猜测这类检讨的结果可能会取消(rolling back)一些措施,因为有些未经深思熟虑,并已造成一定程度的麻烦。”

杜大伟预期欧盟将向拜登团队表示不愿作为美中“新冷战”的一部分,同时认为美国应遵守世贸组织规定,不使用关税措施。在与日韩等盟友协商时,拜登也将听到这些国家不愿在中美之间选边站的呼声,尤其是在经济领域。亚洲伙伴将呼吁美国重返跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP,其前身为TPP)。

美经济一旦强劲回弹 或比中国先加入CPTPP
他乐观预测,美国将重返国际贸易协定并与中国制定新协议,“但大家要有耐心,这不会很快发生”。

杜大伟在问答环节中也预测,随着拜登接触盟友,以及2022年美国经济一旦强劲复苏,美国更可能比中国先加入CPTPP。另一方面,他也对中国经济前景表示乐观,指中国将能很好地应对各项政策问题,也有足够推动经济向前的正面因素,同时有很多迎头赶上的潜力,在未来10到12年几乎必然成为世界最大经济体。

文/王纬温
来自/联合早报
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