特朗普宣布对全球加征新关税，重塑贸易体系

YinJi

特朗普宣布对全球贸易伙伴加征新关税，重塑贸易体系

美国贸易代表杰米森·格里尔在特朗普于空军一号上向记者通报情况时

美国贸易代表杰米森·格里尔，在特朗普于空军一号上向记者通报情况时。图片：Alex Wong/Getty Images

据Axios报道，特朗普政府周四宣布对 60 个贸易伙伴加征新一轮关税，税率最高达 12.5%，以防止在临时关税计划即将到期之际出现进口税失效的情况。

这表明，随着先前的贸易法规到期或面临法律挑战，白宫决心通过新的贸易法规来维护其关税议程。

新关税将于美国东部时间周五凌晨 12:01 生效，届时临时关税 也将结束。

过去一周是特朗普贸易议程数月来最繁忙的一周之一，从对巴西征收新关税到对加拿大发出新的威胁，现在又出台了范围更广的新关税授权。

从宏观角度来看：这些关税源于美国贸易代表杰米森·格里尔 (Jamieson Greer) 于 3 月根据 1974 年贸易法第 301 条发起的一项调查，该调查旨在查明贸易伙伴是否未能有效阻止使用强迫劳动制造的商品。

美国贸易代表办公室在6月份得出结论，这些做法对美国商业造成了不公平的负担，为美国征收关税扫清了障碍。

美国政府认为，那些已禁止强迫劳动但未能有效执行禁令的国家，将被征收10%的关税。其他国家的商品将被征收12.5%的关税。

一位高级政府官员表示，自美国贸易代表办公室6月份提出加征关税提案以来，印度已采取措施禁止强迫劳动产品的贸易，因此符合享受较低税率的条件。美国政府称，这表明各国可以通过改变政策来获得更优惠的待遇。

言外之意：石油和天然气、某些化肥和一些食品等商品被列入豁免范围，这反映出人们对经济中断的担忧。

大局来看：自今年早些时候最高法院裁定《国际紧急经济权力法》未授权总统征收进口关税以来，本届政府一直在寻找更持久的法律依据来征收关税。

IEEPA 实际上发挥了“开关”的作用，使白宫几乎可以在一夜之间宣布、暂停或修改关税。

相比之下，第 301 条款速度较慢，程序性更强，在征收关税之前需要进行正式调查、征求公众意见并作出官方裁决。

耐人寻味的是：最高法院做出裁决后，白宫立即转向援引1974 年贸易法第 122 条，这是一项从未被使用过的条款，允许对商品征收最高 15% 的全面关税，期限不超过 150 天，以解决国际收支问题。

这些 10% 的关税将于周五到期，未经国会批准无法续期，这给政府带来了压力，迫使其寻找其他法律依据来维持进口关税。

结论是：在短短一周内，本届政府再次调整了其关税制度的法律基础——这表明，特朗普的贸易议程现在不仅受经济因素的影响，也受法律策略的影响。

值得关注的是：关税可能上涨。特朗普政府仍在调查是否因制造业过剩问题而征收关税。

Daobo

随着美国10%关税到期，特朗普对60个贸易伙伴加征强制劳动关税

2025年8月4日，一艘满载集装箱的货船停靠在美国加利福尼亚州奥克兰港

2025年8月4日，一艘满载集装箱的货船停靠在美国加利福尼亚州奥克兰港。（路透社/卡洛斯·巴里亚/资料照片）

概要：
白宫对60个贸易伙伴加征10%和12.5%的关税。
特朗普政府援引不公平贸易行为法征收关税。
新关税涵盖了99.4%的美国进口商品，但许多商品可豁免。
贸易伙伴称新关税不合理。

华盛顿，7 月 24 日（路透社）——特朗普政府周五对包括欧盟和中国在内的 60 个贸易伙伴的商品加征 10% 和 12.5% 的新关税，理由是这些国家在执行强迫劳动禁令方面存在松懈行为。与此同时，一项 10% 的临时全球关税刚刚到期。

这是白宫为恢复唐纳德·特朗普总统竞选时提出的近乎全球性的关税愿景而做出的最新努力。此前，美国最高法院在2月份推翻了特朗普去年根据国家紧急状态法征收的10%至50%的“对等”关税，该关税旨在缩小美国的贸易逆差。

周四在联邦公报上宣布的新关税措施打开新标签页涵盖了美国 99.4% 的进口商品，但包括许多产品豁免，例如石油和天然气、化肥和某些食品。

根据1974年《贸易法》第301条的规定，这些新关税使得政府能够在最高法院驳回相关裁决后，继续维持几乎所有美国进口商品的最低关税。此外，由于第301条此前曾经受住法律挑战，这些关税面临的法律风险可能小于2月份被推翻的关税。

特朗普的10%全球临时关税于美国东部时间周五凌晨12:01（格林尼治标准时间04:01）到期，为期150天。新关税也于同一时刻生效，过境货物可豁免至7月28日凌晨12:01（美国东部时间）。

美国贸易代表杰米森·格里尔在一份声明中表示：“美国已实施强迫劳动产品进口禁令近一个世纪，并严格执行。我们的贸易伙伴也早就应该这样做了。今天的行动将有助于纠正这种既侵犯人权又扭曲贸易的行为，从而改善世界各地工人的福祉。”

格里尔此前曾承诺，对于与华盛顿达成贸易协议、限制美国关税税率的国家而言，新的强制劳动关税不会使它们的关税超过这些上限。

美国对阿根廷、孟加拉国、英国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、约旦、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、斯里兰卡、特立尼达和多巴哥的商品征收 10% 的关税。

欧盟、台湾、日本、韩国和瑞士被分配的税率，加上原有的最惠国关税税率，总计为 10% 或 12.5%。

其他38个国家被分配到12.5%的税率。其中包括越南（本周发布了一项新法令，详细规定了禁止进口强迫劳动产品的规定）和中国。

特朗普政府官员已告知中方，他们计划将特朗普第二任期内对中国商品征收的关税恢复到20%的水平，该水平是中方与中国国家主席习近平在2025年11月达成的贸易休战协议中商定的，但不会超过该水平。在周五的行动之前，中国对中国商品征收的关税税率已降至10%，不包括特朗普第一任期内对工业品征收的25%的关税。

各国抗议

此举立即遭到一些贸易伙伴的抗议。

欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示，欧盟认为新的关税令人震惊，华盛顿方面的理由毫无道理。

“如果你把我们的劳动法和美国的劳动法比较一下，我的意思是，我们有带薪假期，我们的员工有非常好的劳动条件，所以这种说法其实没有根据，”她在马尼拉举行的东盟会议间隙告诉路透社。

澳大利亚和巴西称这些新关税不合理，并表示将寻求取消这些关税，而挪威则表示这些关税“毫无依据”。

加拿大周一遭受了特朗普对价值 200 亿美元的商品加征的新关税，对这种“单边”关税政策的反应较为冷淡。

加拿大负责对美贸易的部长多米尼克·勒布朗表示：“在接下来的几周里，我们将继续就此事以及其他悬而未决的问题与美国进行建设性接触，以造福我们两国公民。”

曾任特朗普第一任期白宫贸易顾问、现任 Akin Gump Strauss Hauer & Feld 律师事务所合伙人的 Kelly Ann Shaw 表示，新关税与此前公布的内容基本一致，尽管也做出了一些调整，包括将约 471 种产品添加到排除清单中。

她表示：“我认为就经济影响而言，这更像是维持现状。”她还说，包括欧盟在内的合作伙伴已经就关税上限进行了谈判，这意味着他们的新关税将低于此前协议下的关税。

尽管时间上相似、税率相近，且几乎涵盖了所有美国进口商品，但一位特朗普政府高级官员否认了强迫劳动关税只是直接取代即将到期的关税的说法。

这位官员表示，美国对使用强迫劳动生产的商品实施更严格的进口禁令，并且执行力度也比其他任何国家都强，这使得竞争对手在与美国的贸易中获得了不公平的优势。

这位官员表示，国会中的民主党人和共和党人都呼吁从全球供应链中根除强迫劳动，“所以我们正在积极响应这一呼吁”。

贸易律师兼前商务部官员瑞安·马杰鲁斯表示，新的关税可能更难在法庭上受到挑战，因为第 301 条款经受住了过去的挑战，而且一些法官可能不愿禁止旨在遏制强迫劳动的行动。

“一旦征收301条款关税，他们就有很大的调整空间，”金斯伯里律师事务所合伙人马杰鲁斯说。“这就像一把重锤。其目的还在于维持10%的基准税率，他们认为一旦诉诸法庭，他们就能得到很好的保护。”

这位官员表示，许多商品将被免征关税，包括石油和天然气、化肥、某些食品以及已根据第232条规定征收国家安全关税的商品，例如汽车、钢铁、铝和铜。飞机及其零部件以及关键矿产也将获得豁免。

其他符合《美国-墨西哥-加拿大贸易协定》的商品也将获得豁免，因为北美供应链高度一体化，且这些产品中美国成分含量很高。